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近日，江蘇省發展改革委、財政廳、水利廳聯文發布《江蘇省關于鼓勵和引導社會資本參與水利工程建設運營的實施辦法（試行）》（蘇發改農經發〔2015〕820號）（以下簡稱《辦法》），進一步促進社會資本投資水利工程建設運營。

《辦法》內容共5個方面、26條，重點圍繞解決社會資本“進不來”、“不愿進”和“不可持續”的問題展開，并明確組織實施要求。《辦法》明確了社會資本參與的范圍和方式，除法律法規特別要求外，省內水利工程建設運營一律向社會資本開放，并在項目參與方式、項目建設程序、投資運營協議等方面做出明確要求和規范，重點解決社會資本“進不來”的問題。《辦法》強調，要完善社會資本參與的優惠和扶持政策體系，對社會資本參與我省水利工程建設，從保障合法權益、政府投資引導、水利投資基金、項目財政補貼、價格形成機制、政策性金融扶持、水權制度改革、稅收優惠、建設用地指標、試點支持等10個方面，給予各項優惠和扶持政策，重點解決社會資本“不愿進”的問題；落實投資經營主體責任和加強政府服務與監管，包括完善法人治理結構、認真履行投資經營權利義務、加強信息公開、加快項目審核審批、依法實施監管、落實應急預案、完善退出機制、加強后評價和績效評價、加強風險管理等九項內容，重點解決“不可持續”的問題。《辦法》還對加強組織實施，在加強組織領導、開展試點示范、搞好宣傳引導等三個方面提出了明確要求。

該《辦法》的出臺是我省深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府鼓勵社會資本投資基礎設施重大決策的具體措施，下一步將重點推進政策落實，總結試點經驗，逐步推廣。