廳機關各處室、廳直各單位，各市水利（務）局，昆山、泰興、沭陽縣（市）水利（務）局，各重點水利工程建設（管理）局：
《江蘇省水利工程基本建設項目建設單位管理辦法（試行）》已經廳長辦公會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省水利廳
2015年3月9日
江蘇省水利工程基本建設項目
建設單位管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規范本省水利工程基本建設項目建設單位建設行為，強化建設管理，確保工程建設的質量、進度、安全和投資效益，根據有關法規及部省規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 建設單位是項目建設的責任主體，對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全負總責，并對項目主管部門負責。
成立項目法人的，項目法人為建設單位；實行代建制等其他組織形式的，代建單位等按照合同約定承擔建設單位職責。
第三條 本辦法適用于全省水利工程基本建設項目建設單位的管理，其他水利建設項目建設單位管理可參照執行。
第四條 省、市、縣（市、區，下同）水行政主管部門按照統一要求、分級管理的原則，負責對建設單位的監督管理，包括組建核查、人員培訓、考核獎懲等。
第五條 鼓勵有條件的地區、單位集中組建專職、統一的水利基本建設項目建設單位。
第二章 建設單位組建
第六條 建設單位的組建應服從工程建設需要，有利于工程順利實施。
根據項目管理權限和有關規定，建設單位的組建由相應的人民政府或水行政主管部門負責，并任命法定代表人。
同級的水行政主管部門是建設單位的主管部門。
第七條 省水利廳直接負責實施的項目，建設單位由省水利廳負責組建；廳直單位負責實施的項目，具備條件的由廳直單位直接負責組建，不具備條件的由省水利廳負責組建。
第八條 已有運行管理單位的建設項目，且運行管理單位具備或基本具備建設單位組建條件的，可直接由運行管理單位作為建設單位或以其為基礎組建。
第九條 建設單位組建后，負責組建的單位應當以正式文件告知項目建設的相關單位，并按項目管理權限報上級主管部門備案，其中省重點工程報省水利廳備案。
組建文件應包括以下內容：
（一）建設單位名稱、辦公地址;
（二）主要負責人（法定代表人，下同）、技術負責人、財務負責人簡歷，包括姓名、年齡、文化程度、專業技術職稱、主要工作經歷等;
（三）內部設置、職責及管理人員情況;
（四）其他有關資料。
第十條 建設單位組建應當具備以下條件：
（一）主要負責人應當熟悉或掌握有關水利工程建設管理要求，具有較強的組織協調能力。工程規模較大或較復雜的，需要配備副職時，副職應當具有組織水利工程建設管理的經歷，有比較豐富的建設管理經驗。
（二）技術負責人應當具有工程類中級以上技術職稱，大中型工程應當具有高級技術職稱，有豐富的技術管理經驗和扎實的專業理論知識，參與過類似規模水利工程建設的技術管理工作。
（三）財務負責人應熟悉有關水利工程建設經濟財務管理的政策法規，具有與工程規模相適應的專業技術職稱和從業資格，有比較豐富的經濟財務管理經驗。
（四）人員結構應滿足工程建設需要，包括技術、質量、安全、經濟、財務、招標、合同、檔案等方面的管理人員，具有專業技術資格的人員不少于總人數的50%。可按照工程規模大小確定建設單位人數，大中型工程且技術較復雜的15～20人，其他工程15人以下，人數應當從嚴控制。特大型工程可根據實際情況由省水利廳專題研究確定。
（五）有適應工程建設需要的組織機構，一般應設置綜合、工程、財務等部門，負責工程建設、財務、質量、安全和征地拆遷移民、檔案管理等工作，并建立完善的的工程質量、安全、進度、投資、合同、檔案、信息管理和廉政建設等方面的規章制度。
第十一條 在項目建設期間，建設單位機構設置和人員配備應保持穩定，一般不得調整。主要負責人和技術負責人確需調整的，原組建單位應當及時報上級水行政主管部門備案。
第十二條 不具備組建建設單位條件的，項目主管部門可采取公開招投標選擇或者委托組建建設單位。建設單位按照合同履行相應的職責。
第三章 建設單位職責
第十三條 建設單位應當嚴格按照基本建設管理要求和批準的工程建設規模、內容、標準組織實施，并依法對參建單位的建設行為進行監督管理。
第十四條 建設單位的主要職責：
（一）前期工作階段
1．招標選擇勘察設計單位；
2．組織或參與編制可行性研究（有條件的）、初步設計報告及其它有關成果；
3．協助主管部門完成前期工作報批等工作。
（二）施工準備階段
1．根據工程建設需要組建現場建管機構，并任免主要負責人及技術負責人；
2．選擇招標代理機構，組織開展招投標；
3．履行施工圖審查報批手續、督促做好設計技術交底；
4．委托第三方檢測，辦理質量、安全監督申請等申報手續；
5．配合地方政府做好征地、拆遷、移民等工作；
6．落實供電、供水、交通、通訊等外部建設條件；
7．編制、上報項目年度建設計劃和建設資金申請，配合有關部門落實年度建設資金；
8．制定工程質量與安全事故應急預案。
（三）建設實施階段
1．辦理開工備案手續；
2．負責施工現場管理的監管、協調和指導，組織創建文明工地、優質工程活動；
3．按照合同條款約定，做好合同管理相關工作，及時按工程進度支付工程款；
4．按照批復概算控制工程投資，規范使用工程資金；
5．嚴格質量管理，加強質量檢查，做好施工質量等級評定的確認等工作；
6．嚴格安全管理，加強安全檢查，制定和上報在建工程應急預案和度汛預案，負責在建工程安全度汛；
7．按規定做好設計變更管理工作，履行設計變更手續；
8．協調處理建設過程中出現的各類問題；
9．制定和上報驗收計劃，按規定組織建設單位（法人）驗收，做好階段驗收準備工作。
（四）竣工驗收階段
1．做好工程檔案資料的整編、歸檔、管理工作；
2．配合做好征地拆遷移民安置、水保、環保、消防、檔案等專項驗收；
3．組織編制竣工財務決算，報請竣工決算審計，并及時落實審計整改意見；
4．組織處理歷次驗收、稽察、審計等提出的問題；
5．組織編制竣工驗收資料，包括建管、設計、施工、監理、運管等工作報告，配合完成質量和安全監督報告；
6．組織完成竣工驗收自查報告，并提請竣工驗收。
7．辦理工程資產和檔案移交手續。
（五）后評價階段
配合主管部門做好項目后評價等相關工作。
第十五條 建設單位應當接受并積極配合有關部門對本項目開展的監督、檢查、監察、稽察、審計等工作。
第十六條 建設單位應當加強精神文明和黨風廉政建設。
第四章 考核管理
第十七條 省、市、縣水行政主管部門對所屬的建設單位及其主要負責人、技術負責人、財務負責人進行考核管理。
建設單位應當加強對內部組成人員的考核管理。
第十八條 考核工作應當遵循客觀公正、民主公開、注重實績的原則，實行結果考核與過程評價相結合、考核結果與獎懲措施相掛鉤、建設管理責任可追溯的考核制度。
第十九條 考核應當結合有關部門開展的檢查、稽察、監察、審計、監督等情況進行綜合評價。
第二十條 考核內容為建設單位主要職責履行情況，重點考核工程建設的進度、質量、安全及資金使用情況等，以及主要負責人、技術負責人、財務負責人履職情況。
第二十一條 建設單位考核結果
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